Kto transmituje posiedzenia komisji radnych samorządowych?

1. Informacje wstępne 📊

W ramach monitoringu wysłano wniosek o informację publiczną do wszystkich szczebli samorządu terytorialnego w Polsce (łącznie do 2809 jednostek). Osiągnęliśmy bardzo wysoki wskaźnik odpowiedzi, co pozwala na wyciągnięcie wiarygodnych wniosków ogólnopolskich.

3. Problemy z interpretacją 🔍

Początkowa analiza danych wskazała na znacznie większą liczbę deklarowanych transmisji, niż miało to miejsce w rzeczywistości. Konieczna była szczegółowa, ręczna weryfikacja odpowiedzi i podanych linków. Zidentyfikowaliśmy kilka głównych problemów i nieporozumień na linii urząd-wnioskodawca:

• Mylenie sesji rady z posiedzeniami komisji: Ogromna większość początkowych odpowiedzi "Tak" na pierwsze pytanie, po bliższym przyjrzeniu się załączonym linkom, okazywała się dotyczyć sesji głównych rady, a nie posiedzeń komisji. Te odpowiedzi zostały skorygowane na "Nie".
• Rozdźwięk między pytaniem 1 i 2 (ulotne transmisje): W kilku przypadkach lakoniczna odpowiedź na pierwsze pytanie (czy transmitują) brzmiała "Tak", jednak na drugie (czy udostępniają nagrania w BIP) padło "Nie". Może to wynikać z praktyki, w której komisje są transmitowane na żywo, ale nie są zapisywane – możliwość ich obejrzenia znika po zakończeniu obrad. Tego typu odpowiedzi utrudniają weryfikację.
• Odsyłanie do suchych protokołów: Część urzędów twierdziła, że udostępnia zapisy, jednak przekazane linki prowadziły jedynie do protokołów tekstowych i wyników głosowań, a nie do faktycznych nagrań audiowizualnych (mimo precyzyjnego zapytania o "materiał filmowy"). Te przypadki również zostały skorygowane na "Nie".
• Selekcja komisji ("Niektóre"): Odnotowaliśmy grupę urzędów (20 gmin i 4 powiaty), które zadeklarowały transmisje jedynie wybranych posiedzeń. Zasady bywały różne – np. transmitowane są wyłącznie komisje połączone (wspólne) lub posiedzenia odbywające się w głównej sali (kryterium techniczne/lokalizacyjne).

Zestawienie końcowe dla wyników pozytywnych

Spośród przeszło 2400 odpowiedzi wyłoniliśmy zaledwie:

• 22 - w pełni zweryfikowanych odpowiedzi "Tak" (transmisja + zapis wideo w sieci).
• 9 - odpowiedzi "Tak" z kategorii niepewnych (urząd deklaruje transmisję, ale nie publikuje i nie archiwizuje nagrań, co uniemożliwia nam weryfikację). Wśród tej grupy znajduje się tylko 1 starostwo powiatowe.
• Z łącznej liczby 31 powyższych: 28 to gminy, 1 powiat, a 2 to miasta na prawach powiatu (z których tylko miasto Chełm zostało w pełni zweryfikowane).
• 24 - urzędy transmitujące posiedzenia "częściowo/wybiórczo".

4. Wizualizacja odpowiedzi 📈

Poniższy wykres prezentuje odsetek zweryfikowanych odpowiedzi pozytywnych i częściowych w stosunku do wszystkich 2429 uzyskanych odpowiedzi od samorządów.

Uwaga: Jeśli wykres się nie pojawił a chesz go zobaczyć, to kliknij prawym klawiszem myszy link do źródła tego raportu i otwórz w nowej zakładce.

5. Wykaz urzędów deklarujących transmisje 📋

Poniższa tabela zawiera listę 55 samorządów, z których potwierdzona odpowiedź na pytanie o prowadzenie transmisji (pytanie 1) wskazuje na "Tak" lub "Niektóre" (częściowo). Nazwa urzędu jest linkiem do korespondencji z urzędem w tej sprawie a w kolumnie "Zapisy wideo" wartości inne niż "Nie" są linkami do przykładowych transmisji.