1. Informacje wstępne 📊
W ramach monitoringu wysłano wniosek o informację publiczną do wszystkich szczebli samorządu terytorialnego w Polsce (łącznie do 2809 jednostek). Osiągnęliśmy bardzo wysoki wskaźnik odpowiedzi, co pozwala na wyciągnięcie wiarygodnych wniosków ogólnopolskich.
2. Treść wniosku 📝
(kliknij, aby
rozwinąć)
Zwróciliśmy się z wnioskiem o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
- Czy wszystkie posiedzenia komisji rady, które odbyły się od 1 listopada 2025 r. do dnia złożenia wniosku, były publicznie transmitowane na żywo (online)?
- Czy audiowizualne zapisy (inaczej materiał filmowy) ze wszystkich posiedzeń komisji rady, które odbyły się w ww. okresie, zostały udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej (bezpośrednio lub poprzez zamieszczenie linku do zewnętrznego serwisu) lub w innym miejscu?
- Jeżeli odpowiedź na poprzednie pytanie jest twierdząca, to prosimy o podanie linku/linków do publikowanych materiałów filmowych (nagrań z posiedzeń).
3. Problemy z interpretacją 🔍
Początkowa analiza danych wskazała na znacznie większą liczbę deklarowanych transmisji, niż miało to miejsce w rzeczywistości. Konieczna była szczegółowa, ręczna weryfikacja odpowiedzi i podanych linków. Zidentyfikowaliśmy kilka głównych problemów i nieporozumień na linii urząd-wnioskodawca:
- Mylenie sesji rady z posiedzeniami komisji: Ogromna większość początkowych odpowiedzi "Tak" na pierwsze pytanie, po bliższym przyjrzeniu się załączonym linkom, okazywała się dotyczyć sesji głównych rady, a nie posiedzeń komisji. Te odpowiedzi zostały skorygowane na "Nie".
- Rozdźwięk między pytaniem 1 i 2 (ulotne transmisje): W kilku przypadkach lakoniczna odpowiedź na pierwsze pytanie (czy transmitują) brzmiała "Tak", jednak na drugie (czy udostępniają nagrania w BIP) padło "Nie". Może to wynikać z praktyki, w której komisje są transmitowane na żywo, ale nie są zapisywane – możliwość ich obejrzenia znika po zakończeniu obrad. Tego typu odpowiedzi utrudniają weryfikację.
- Odsyłanie do suchych protokołów: Część urzędów twierdziła, że udostępnia zapisy, jednak przekazane linki prowadziły jedynie do protokołów tekstowych i wyników głosowań, a nie do faktycznych nagrań audiowizualnych (mimo precyzyjnego zapytania o "materiał filmowy"). Te przypadki również zostały skorygowane na "Nie".
- Selekcja komisji ("Niektóre"): Odnotowaliśmy grupę urzędów (20 gmin i 4 powiaty), które zadeklarowały transmisje jedynie wybranych posiedzeń. Zasady bywały różne – np. transmitowane są wyłącznie komisje połączone (wspólne) lub posiedzenia odbywające się w głównej sali (kryterium techniczne/lokalizacyjne).
Szacunek potencjalnego błędu badawczego ⚠️
Należy przyjąć, że obrane przez nas rygorystyczne kryteria weryfikacji (odrzucanie "Tak", gdy brak było wideo pod linkiem) mogły nieznacznie zaniżyć wynik, jeśli urząd praktykował wspomniane "ulotne transmisje" bez zapisu, o czym nie poinformował wprost. Maksymalny błąd w dół szacujemy jednak na zaledwie kilkanaście przypadków. Oznacza to, że łączna liczba zbadanych samorządów faktycznie transmitujących wszystkie komisje nie przekracza bariery 50 podmiotów.
Zestawienie końcowe dla wyników pozytywnych
Spośród przeszło 2400 odpowiedzi wyłoniliśmy zaledwie:
- 23 - w pełni zweryfikowanych odpowiedzi "Tak" (transmisja + zapis wideo w sieci).
- 9 - odpowiedzi "Tak" z kategorii niepewnych (urząd deklaruje transmisję, ale nie publikuje i nie archiwizuje nagrań, co uniemożliwia nam weryfikację). Wśród tej grupy znajduje się tylko 1 starostwo powiatowe.
- Z łącznej liczby 31 powyższych: 28 to gminy, 1 powiat, a 2 to miasta na prawach powiatu (z których tylko miasto Chełm zostało w pełni zweryfikowane).
- 24 - urzędy transmitujące posiedzenia "częściowo/wybiórczo".
4. Wizualizacja odpowiedzi 📈
Poniższy wykres prezentuje odsetek zweryfikowanych odpowiedzi pozytywnych i częściowych w stosunku do wszystkich 2477 uzyskanych odpowiedzi od samorządów.
5. Wykaz urzędów deklarujących transmisje 📋
Poniższa tabela zawiera listę 56 samorządów, z których potwierdzona odpowiedź na pytanie o prowadzenie transmisji (pytanie 1) wskazuje na "Tak" lub "Niektóre" (częściowo). Nazwa urzędu jest linkiem do korespondencji z urzędem w tej sprawie a w kolumnie "Zapisy wideo" wartości inne niż "Nie" są linkami do przykładowych transmisji.
| Urząd | Województwo | Typ Samorządu | Transmisje | Zapisy wideo |
|---|---|---|---|---|
| Augustów | Podlaskie | gmina miejska | Tak | Tak |
| Białe Błota | Kujawsko-Pomorskie | gmina wiejska | Tak | Nie |
| Bielsk Podlaski | Podlaskie | gmina miejska | Tak | Tak |
| Borzechów | Lubelskie | gmina wiejska | Tak | Nie |
| Chełm | Lubelskie | miasto na prawach powiatu | Tak | Tak |
| Drezdenko | Lubuskie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Tak |
| Duszniki-Zdrój | Dolnośląskie | gmina miejska | Niektóre | Nie |
| Ełk | Warmińsko-Mazurskie | gmina miejska | Tak | Tak |
| Huszlew | Mazowieckie | gmina wiejska | Tak | Nie |
| Jaśliska | Podkarpackie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Kazimierz Dolny | Lubelskie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Tak |
| Kędzierzyn-Koźle | Opolskie | gmina miejska | Tak | Tak |
| Kęty | Małopolskie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Tak |
| Konin | Wielkopolskie | miasto na prawach powiatu | Niektóre | Nie |
| Konstancin-Jeziorna | Mazowieckie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Nie |
| Korczyna | Podkarpackie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Kosakowo | Pomorskie | gmina wiejska | Niektóre | Niektóre |
| Kołobrzeg | Zachodniopomorskie | gmina miejska | Niektóre | Niektóre |
| Krzywiń | Wielkopolskie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Tak |
| Leszno | Mazowieckie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Lesznowola | Mazowieckie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Lipie | Śląskie | gmina wiejska | Niektóre | Nie |
| Łobez | Zachodniopomorskie | gmina miejsko-wiejska | Niektóre | Nie |
| Michałowice | Mazowieckie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Milanówek | Mazowieckie | gmina miejska | Tak | Nie |
| Mogielnica | Mazowieckie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Nie |
| Nowogard | Zachodniopomorskie | gmina miejsko-wiejska | Niektóre | Niektóre |
| Opoczno | Łódzkie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Tak |
| Osielsko | Kujawsko-Pomorskie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Ożarów | Świętokrzyskie | gmina miejsko-wiejska | Niektóre | Tak |
| Płock | Mazowieckie | miasto na prawach powiatu | Tak | Nie |
| Prażmów | Mazowieckie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Pruszków | Mazowieckie | gmina miejska | Niektóre | Nie |
| Puławy | Lubelskie | gmina miejska | Niektóre | Nie |
| Radzymin | Mazowieckie | gmina miejsko-wiejska | Niektóre | Niektóre |
| Raszyn | Mazowieckie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Siedlce | Mazowieckie | miasto na prawach powiatu | Niektóre | Niektóre |
| Siedlec | Wielkopolskie | gmina wiejska | Niektóre | Nie |
| Siedlisko | Lubuskie | gmina wiejska | Niektóre | Niektóre |
| Star. Pow. w Górze | Dolnośląskie | powiat | Tak | Nie |
| Star. Pow. w Krotoszynie | Wielkopolskie | powiat | Niektóre | Tak |
| Star. Pow. w Miliczu | Dolnośląskie | powiat | Niektóre | Niektóre |
| Star. Pow. w Nowym Targu | Małopolskie | powiat | Niektóre | Niektóre |
| Star. Pow. w Piotr. Tryb. | Łódzkie | powiat | Niektóre | Nie |
| Stare Babice | Mazowieckie | gmina wiejska | Niektóre | Niektóre |
| Strawczyn | Świętokrzyskie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Świeradów-Zdrój | Dolnośląskie | gmina miejska | Niektóre | Tak |
| Tarnowo Podgórne | Wielkopolskie | gmina wiejska | Niektóre | Nie |
| Trzcianka | Wielkopolskie | gmina miejsko-wiejska | Niektóre | Nie |
| Trzcianne | Podlaskie | gmina wiejska | Tak | Tak |
| Trzemeszno | Wielkopolskie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Tak |
| Wodzisław Śląski | Śląskie | gmina miejska | Tak | Tak |
| Wronki | Wielkopolskie | gmina miejsko-wiejska | Niektóre | Niektóre |
| Zawiercie | Śląskie | gmina miejska | Niektóre | Nie |
| Złotoryja | Dolnośląskie | gmina miejska | Tak | Nie |
| Złoty Stok | Dolnośląskie | gmina miejsko-wiejska | Tak | Tak |
Aktualizacja: Chociaż informację, że miasto Kędzierzyn-Koźle już od wielu lat transmituje (i dodatkowo archiwizuje na Youtube) posiedzenia wszystkich komisji otrzymaliśmy w trybie pozawnioskowym, to uwzględniliśmy ją powyższym raporcie.